84__20.12.10МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
БЕГУНИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БЕГУНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
(двадцать второе заседание второго созыва)
От 20 декабря 2010г № 84
Об утверждении Программы противодействия
коррупции в органах местного самоуправления
Бегуницкого сельского поселения Волосовского
муниципального района Ленинградской
области на 2011-2013 годы
В соответствии с реализацией стратегии антикоррупционной политики на основе Конституции Российской Федерации, Устава Ленинградской области, Устава Бегуницкого сельского поселения, с учетом: Федерального закона от 06 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 02 марта 2007г «25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 25 декабря 2008г №273-ФЗ «О противодействии коррупции», указа Президента РФ от 01.07.2010г №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», Указа президента РФ от 19.05.2008г №815 «О мерах по противодействию коррупции», Указа президента РФ от 13.04.2010г №460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011годы», областного закона от 8 февраля 2010г №1-оз «О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области», Совет депутатов Бегуницкого сельского поселения
РЕШИЛ:
1.Утвердить Программу противодействия коррупции в органах местного самоуправления
Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской
области на 2011-2013 годы.(приложение №1)
- Утвердить План мероприятий по противодействию коррупции в органах местного
самоуправления Бегуницкого сельского поселения на 2011-2013 годы (приложение №2)
- Контроль за исполнением решения возложить на главу Бегуницкого сельского поселения.
- Решение опубликовать в муниципальном издании Бегуницкий вестник и на сайте администрации.
Приложение №1
к решению совета депутатов
Бегуницкого селького поселения
От 20.12.2010г. № 84
ПРОГРАММА
Противодействия коррупции в органах местного самоуправления Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013годы
| Наименование Программы | Программа противодействия коррупции в органах местного самоуправления Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013 годы |
| Основание для разработки Программы | Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008г №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ от 19 мая 2008г №815 «О мерах по противодействию коррупции», Указ президента РФ от 13 апреля 2010г №460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», федеральный закон от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральный закон от 02 марта 2007г №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областной закон от 8 февраля 2010г №1-оз «О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области», Устав Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области. |
| Разработчик Программы | Администрация Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области |
| Исполнители программы | Органы местного самоуправления (глава Бегуницкого сельского поселения, администрация Бегуницкого сельского поселения) |
| Цели Программы | Снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления властных полномочий и предоставлении услуг гражданам и организациям;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления |
| Задачи Программы | Оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц муниципального образования; увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц муниципального образования; формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение институтов гражданского общества в реализацию, их свободное освещение в средствах массовой информации муниципального образования. |
| Сроки реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Основные мероприятия Программы | Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Бегуницкого сельского поселения и урегулированию конфликта интересов образованной при администрации Бегуницкого сельского поселения;
Возложение полномочий по противодействию коррупции на администрацию Бегуницкого сельского поселения, проведение иных подготовительных мероприятий; Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов; мониторинг и выявление коррупциогенных рисков по размещению муниципальных заказов, использованию муниципального имущества при совершении сделок имущественного характера; Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных муниципальных правовых актов и их проектов в целях выявления в них коррупционных факторов; Разработка и выполнение планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления; Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, замещающих коррупционные должности, в том числе применение технических средств контроля исполнения ими своих должностных обязанностей; Установление системы обратной связи с получателями муниципальных услуг; Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих, граждан и организаций; Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов местного самоуправления, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию; Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления |
| Ожидаемые конечные результаты | Снижение уровня коррупции при исполнении должностных функций и предоставлении услуг органами местного самоуправления;
Повышение качества и доступности услуг; Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления |
| Контроль за реализацией Программы | Координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляет администрация Бегуницкого сельского поселения |
Приложение 2
к решению совета депутатов
Бегуницкого сельского поселения
от 20.12.2010 № 84
ПЛАН
Мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Бегуницкого сельского поселения
На 2011-2013годы
| № п/п | Наименование мероприятий | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
| 1.Организационные мероприятия | |||
| Подготовка и проведение мероприятий по выполнению требований ежегодных посланий президента Российской Федерации |
1 квартал 2011г |
Глава администрации |
|
| Подготовка нормативно-правовых актов по вопросам организации и реализации мероприятий настоящего плана, касающихся антикоррупционной политики |
1 квартал 2011года |
Главный специалист администрации |
|
| Подготовка отчета о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в МО Бегуницкое сельское поселение на 2010-2013 годы |
ежеквартально |
Главный специалист администрации |
|
| 2. Антикоррупционная политика и экспертиза нормативных
правовых актов и их проектов |
|||
| Организация проверки соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 02.03.2007г №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами |
2 квартал |
Глава администрации |
|
| Предъявление в установленном порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы |
Постоянно, отчет ежеквартально |
Глава администрации |
|
| Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу |
постоянно |
Глава администрации
|
|
| Осуществление приема граждан на вакантные должности муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе |
постоянно |
Глава администрации |
|
| Отчет об исполнении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, регламента организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений |
ежеквартально |
Главный специалист администрации |
|
| Организация проверки достоверности предоставляемых муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, обязательствах имущественного характера |
2квартал 2011г 2 квартал 2012г 2 квартал 2013 г |
Глава администрации |
|
| Оптимизация и конкретизация полномочий структурных подразделений администрации МО Бегуницкое сельское поселение и должностных обязанностей муниципальных служащих |
1-2 квартал 2011года |
Глава администрации |
|
| Обеспечение формирования и подготовки резерва кадров для замещения муниципальных должностей. Замещение муниципальных должностей преимущественно из числа лиц, включенных в резерв кадров |
Постоянно, отчет ежеквартально |
Специалист по кадровой работе |
|
| Ежемесячное предоставление информации о нарушении сроков рассмотрения и исполнения обращений граждан администрацией Бегуницкого сельского поселения |
К 25-му числу Каждого месяца |
Специалист по ведению учета заявлений и жалоб граждан |
|
| Организация деятельности Комиссии по урегулированию конфликта интересов |
По мере необходимости |
Секретарь комиссии |
|
| Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов |
постоянно |
Зам. главы администрации |
|
| Подготовка и предоставление сведений о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов Главе администрации МО Бегуницкое сельское поселение |
Ежеквартально (до 10 числа) |
Зам. главы администрации |
|
| 3.Мониторинг должностных правонарушений,
проявлений коррупции и мер противодействия |
|||
| Проведение обзора публикаций средств массовой информации (СМИ) с отбором и анализом печатных публикаций и телевизионных сюжетов о фактах, имеющих признаки проявления коррупции в МО |
ежемесячно |
Главный специалист администрации |
|
| подготовка и предоставление Главе МО Бегуницкое сельское поселение информации о коррупционных проявлениях: о совершенных муниципальными служащими правонарушений коррупционной направленности;
-о проводимых расследованиях по фактам коррупционных правонарушений |
ежеквартально |
Председатель комиссии по противодействию коррупции |
|
| Анализ частных определений судов, представлений и протестов органов прокуратуры, связанных с коррупционными проявлениями, об устранении нарушений законодательства в отношении муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий |
постоянно |
Главный специалист администрации |
|
| Анализ обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о коррупционных проявлениях |
ежемесячно |
Главный специалист администрации |
|
| 4.Мероприятия по обеспечению доступности и прозрачности
в деятельности органов местного самоуправления и предотвращению должностных нарушений |
|||
| Функционирование созданного сайта администрации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009г №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» |
постоянно |
Глава администрации |
|
| Содействие общественным организациям и движениям в проведении мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к коррупционным проявлениям и повышение правовой культуры |
Постоянно, отчет ежеквартально |
Главный специалист администрации |
|
| Информационное сопровождение проведения мероприятий по противодействию коррупции в МО Бегуницкое сельское поселение |
Постоянно, отчет ежеквартально |
Главный специалист администрации |
|
| Разработка и утверждение в установленном порядке административных регламентов предоставления муниципальных услуг |
1 квартал 2011 г |
Глава администрации |
|
| Обеспечение размещения в СМИ муниципальных правовых актов совета депутатов и администрации МО Бегуницкое сельское поселение |
постоянно |
Главный специалист администрации,
|
|
| Подготовка предложений и разработка плана по привлечению населения к деятельности по реализации антикоррупционной политики в МО Бегуницкое сельское поселение |
1 квартал 2011г
|
Комиссия по противодействию коррупции |
|
| Создание необходимых условий для проведения диалога между органами местного самоуправления МО и населением по обсуждению проблем противодействия коррупции |
Согласно плану |
Комиссия по противодействию коррупции |
|
| 5.Мероприятия по обеспечению эффективного
расходования средств бюджета Бегуницкого сельского поселения, гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа |
|||
| Обеспечение выполнения требований , установленных Федеральным законом от 21.07.2005г №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
постоянно |
Председатель комиссии |
|
| Организация проведения работы по профессиональной подготовке, повышению квалификации, текущему контролю уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, занятых в сфере размещения заказа и осуществления закупок продукции для муниципальных нужд |
постоянно |
Глава администрации |
|
| Освещение в СМИ вопросов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд |
постоянно |
Председатель комиссии |
|
| Анализ итогов размещения муниципального заказа (ежегодный) с выработкой методических рекомендаций по совершенствованию системы размещения муниципального заказа |
2011,2012,2013 годы |
Комиссия по бюджету |
|
| Анализ практики по заключению муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с целью соблюдения требований законодательства, а также соблюдение основного критерия исполнения муниципального контракта- минимальной цены при соблюдении требований к качеству продукции, срокам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, срокам и объему предоставления гарантий качества товаров, услуг, работ и т.п. |
ежеквартально |
Постоянная комиссия по бюджету |
|
| 6.Предупреждение и выявление должностных
нарушений, связанных с коррупционными проявлениями |
|||
| Осуществление в установленном законом порядке проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в целях недопущения нецелевого использования средств бюджета муниципального образования |
По отдельному плану |
Главный бухгалтер, Ревизионная комиссия |
|
| Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных проявлений в ходе процессов, связанных с предоставлением и продажей земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду. |
ежеквартально |
Комиссия по противодействию коррупции |
|