МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
БЕГУНИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БЕГУНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
( сорок шестое заседание второго созыва)
От 06 мая 2013 № 171
| Об утверждении Положения об организации деятельности старост, общественных советов на территории Бегуницкого сельского поселения |
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ленинградской области от 14 декабря 2012 года № 95-оз « О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», Уставом муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, совет депутатов решил:
- Утвердить Положение «Об организации деятельности старост, общественных советов на территории Бегуницкого сельского поселения» (Приложение).
- Администрации Бегуницкого сельского поселения предусмотреть в бюджете Бегуницкого сельского поселения на 2013 и плановый период 2014, 2015 года наличие денежных средств в местном бюджете на софинансирование адресных программ развития части территорий Бегуницкого сельского поселения в размере не менее 5 % от суммы средств, выделяемых Правительством Ленинградской области для решения вопросов местного значения в сельских населенных пунктах Бегуницкого сельского поселения.
- Определить уполномоченным органом Бегуницкого сельского поселения по осуществлению на части территории поселения отдельных функций администрации поселения администрацию Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области.
- Опубликовать настоящее решение в муниципальном издании «Бегуницкий вестник»
- Решение вступает в силу после его официального опубликования.
(Приложение)
УТВЕРЖДЕНО
решением совета депутатов
Бегуницкого сельского поселения
от 06 мая 2013 № 170
Об организации деятельности старост, общественных советов
на территории Бегуницкого сельского поселения
- Общие положения
1.1. Правовую основу организации деятельности старосты, общественного совета составляют:
— Конституция Российской Федерации;
— Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Областной закон от 14 декабря 2012 года № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления»;
— Устав Бегуницкого сельского поселения;
— муниципальные правовые акты администрации Бегуницкого сельского поселения;
— настоящее Положение.
1.2. Староста – лицо, избранное на собрании (конференции) жителей части территории поселения или из числа членов общественного совета части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек;
1.3. Общественный совет – представители населения, избранные на собрании (конференции) жителей части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек.
1.4. Деятельность старост, общественных советов осуществляется на частях территории поселения, установленных приложением № 1 к данному Положению.
1.5. Общественный совет и староста населенного пункта работает на общественных началах.
- Основные задачи деятельности старосты, общественного совета
Основными задачами деятельности старосты, общественного совета, как иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления является:
2.1. представительство интересов жителей части территории поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления;
2.2. оказание помощи органам местного самоуправления Бегуницкого сельского поселения в решении вопросов местного значения.
- Полномочия старосты, общественного совета
При осуществлении своей деятельности староста, общественный совет обладают следующими полномочиями:
3.1. в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, государственными органами, предприятиями и организациями:
3.1.1. представляют интересы населения, проживающего на территории осуществления деятельности старосты (далее – на подведомственной территории);
3.1.2. доводят до сведения населения информацию об изменениях в законодательстве, муниципальных правовых актах;
3.1.3. участвуют в заседаниях совета депутатов при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на подведомственной территории в порядке, установленном решением совета депутатов;
3.1.4. содействуют реализации муниципальных правовых актов совета депутатов, главы муниципального образования, администрации Бегуницкого сельского поселения (далее – администрации), направленных на улучшение условий жизни населения;
3.1.5. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, в пределах своих полномочий;
3.1.6. обращаются с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих на подведомственной территории;
3.1.7. взаимодействуют с депутатами совета депутатов Бегуницкого сельского поселения, депутатом Законодательного собрания Ленинградской области соответствующего избирательного округа, администрацией;
3.1.8. информируют администрацию о фактах самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства, иных нарушениях в сфере землепользования и застройки;
3.1.9. выполняют отдельные поручения органов местного самоуправления Бегуницкого сельского поселения.
3.2. в сфере благоустройства:
3.2.1. контролируют исполнение Правил благоустройства на территории Бегуницкого сельского поселения гражданами и организациями (выносит устные предупреждения, вручает письменные предупреждения должностных лиц администрации);
3.2.2. организуют на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству, уборке и озеленению подведомственной территории, ремонту общественных колодцев;
3.2.3. контролируют содержание мест общего пользования, малых архитектурных форм;
3.2.4. содействует администрации в содержании в надлежащем состоянии мест воинских захоронений, памятных (мемориальных) досок, иных памятников на территории населенного пункта.
3.3. в сфере предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг:
информируют администрацию:
3.3.1. о качестве предоставляемых населению услуг по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению, водоотведению, уличному освещению, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, транспортных услуг;
3.3.2. о состоянии автомобильных дорог и иных транспортных инженерных сооружений на подведомственной территории;
3.3.3. о качестве услуг по ремонту и содержанию многоквартирных домов;
3.3.4. содействуют в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, иного мусора.
3.4. в сфере организации и проведения общественных мероприятий:
оказывают помощь в проведении массово-политических, праздничных мероприятий, собраний (конференций) граждан, встреч депутатов с избирателями.
3.5. в сфере оказания мер социальной поддержки:
3.5.1. передают информацию в органы социальной защиты о гражданах, нуждающихся в оказании помощи социальных работников;
3.5.2. помогают престарелым одиноким гражданам и инвалидам в сборе необходимых справок.
3.6. в сфере охраны общественного порядка и соблюдения законодательства содействуют сотрудникам отдела внутренних дел:
3.6.1. в обеспечении общественного порядка, применении мер общественного воздействия к лицам, склонным к правонарушениям, а также к родителям, ненадлежащим образом, исполняющим обязанности по воспитанию и обучению детей;
3.6.2. в осуществлении контроля за соблюдением гражданами правил регистрационного учета.
3.7. в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций:
3.7.1. оказывают помощь администрации в осуществлении противопожарных мероприятий;
3.7.2. информируют администрацию поселения о состоянии:
— противопожарных водоемов;
— подъездов к водоисточникам;
— звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
3.7.3. информируют администрацию поселения о наличии в домовладениях противопожарного инвентаря;
3.7.4. обеспечивают хранение и использование мотопомп, пожарных рукавов;
3.7.5. предупреждают органы местного самоуправления, государственную противопожарную службу, граждан об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
3.8. в сфере реализации избирательных прав:
3.8.1. содействуют администрации в организации и проведении референдумов, выборов;
3.8.2. оказывают помощь кандидатам в депутаты и их представителям в организации встреч с избирателями.
- Полномочия органов местного самоуправления
относительно деятельности старосты, общественного совета
К основным полномочиям органов местного самоуправления относительно деятельности старосты, Общественного совета относятся:
предоставление права старосте, членам Общественного совета участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях совета депутатов, совещаниях, проводимых администрацией;
оказание организационной, методической, информационной помощи старосте, Общественному совету;
содействие выполнению решений собрания (конференции) граждан, принятых в пределах их компетенции;
учет мнения населения, обозначенного собранием (конференцией) граждан.
- Порядок избрания и прекращения полномочий старосты, общественного совета
членов общественного совета
5.1. Староста, общественный совет избираются сроком на 5 лет.
5.2.В сельских населенных пунктах с численностью жителей от 50 до 500 человек староста избирается из числа членов общественного совета части территории поселения.
Части территории поселения, на которой общественный совет, староста осуществляет свою деятельность, количество членов общественного совета определяется в соответствии с приложением №1 настоящего Положения.
В сельских населенных пунктах с численностью жителей до 50 человек староста избирается непосредственно из присутствующих на собрании (конференции) граждан.
5.3. Организационная подготовка собрания (конференции) жителей части территории поселения по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета, старосты осуществляется администрацией поселения. Собрание (конференция) проводится с обязательным участием главы поселения или его представителя — депутата совета депутатов поселения, уполномоченного решением совета депутатов поселения, главы администрации поселения или его представителя, уполномоченного правовым актом главы администрации поселения.
5.4. Староста имеет удостоверение установленного образца, которое подписывается главой муниципального образования (приложение № 2 к Положению).
5.5. Полномочия общественного совета прекращаются досрочно в случае:
5.5.1. нарушения действующего законодательства;
5.5.2. нарушения Устава Бегуницкого сельского поселения;
5.5.3. невыполнения требований муниципальных правовых актов;
5.5.4. утраты доверия населения, выразившегося в решении собрания (конференции) граждан об утрате доверия общественному совету.
Решение о досрочном прекращении полномочий общественного совета принимается собранием (конференцией) граждан.
5.6. Полномочия старосты, члена общественного совета прекращаются досрочно в случае:
5.6.1. сложения полномочий старосты, члена общественного совета на основании личного заявления;
5.6.2. систематического неисполнения своих обязанностей;
5.6.3. отзыва избирателями;
5.6.4. переезда старосты, члена общественного совета на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;
5.6.5. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты, члена общественного совета;
5.6.6. прекращения гражданства Российской Федерации;
5.6.7. признания недееспособным по решению суда;
5.6.8. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты, члена общественного совета;
5.6.9. смерти старосты, члена общественного совета.
Решение о досрочном прекращении полномочий старосты, члена общественного совета принимается собранием (конференцией) граждан.
5.7. Досрочное переизбрание общественного совета, старосты, члена общественного совета производится в порядке, предусмотренном для их избрания.
5.8. В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание старосты, члена общественного совета может быть инициировано жителями или органами местного самоуправления поселения.
Вопрос о досрочном переизбрании старосты, члена общественного совета, прекращения полномочий общественного совета выносится на собрание (конференцию) граждан по письменному обращению к главе администрации муниципального образования не менее 25% жителей, части территории поселения подведомственного старосте. Собрание (конференция) граждан назначается постановлением главы муниципального образования.
Староста, член общественного совета считаются досрочно переизбранными, если за их переизбрание проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании (конференции) граждан.
- Ответственность старосты, общественного совета
- Общественный совет, староста ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании (конференции) жителей части территории поселения.
- В случае нарушения действующего законодательства, устава поселения, невыполнения муниципальных правовых актов либо в результате утраты доверия населения наступает ответственность общественного совета, старосты в виде досрочного прекращения полномочий.
- Контроль за деятельностью старосты, общественного совета, членов общественного совета
Контроль за деятельностью старосты, общественного совета, членов общественного совета осуществляется путем заслушивания их ежегодных отчетов на собраниях (конференциях) граждан.
Работа старосты, общественного совета, членов общественного совета признается участниками собрания (конференции) удовлетворительной либо неудовлетворительной. Если староста, общественный совет, члены общественного совета за свою работу получили неудовлетворительную оценку, то собрание (конференция) вправе поставить вопрос об их досрочном переизбрании, либо дать срок для устранения выявленных недостатков. Процедура досрочного переизбрания старосты, общественного совета, членов общественного совета производится в соответствии с пунктом 5.7. настоящего Положения.
_______________
Приложение №1
к Положению об организации деятельности старост, общественных советов на территории
Бегуницкого сельского поселения
ПЕРЕЧЕНЬ
частей территории Бегуницкого поселения, на которой осуществляют
свою деятельность Общественные советы и старосты
| № | Наименование населенного пункта | Количество зарегистрированных граждан | Норма представительства в Общественном совете | Староста |
| 1 | Большие Лашковицы | 17 | — | 1 |
| 2 | Большое Тешково | 161 | 3 | 1 |
| Малое Тешково | 22 | 2 | ||
| 3 | Кайкино | 46 | — | 1 |
| 4 | Марково | 28 | — | 1 |
| 5 | Коростовицы | 23 | — | 1 |
| 6 | Карстолово | 7 | — | 1 |
| 7 | Рукулицы | 6 | — | 1 |
| 8 | Радицы | 8 | — | 1 |
| 9 | Местаново | 117 | 3 | 1 |
| 10 | Зябицы | 14 | — | 1 |
| 11 | Теглицы | 16 | — | 1 |
| 12 | Кирово | 10 | — | 1 |
| 13 | Лашковицы | 31 | — | 1 |
| 14 | Русское Брызгово | 13 | — | 1 |
| 15 | Ивановское | 136 | 3 | 1 |
| 16 | Синковицы
|
2 | — |
1 |
| Старые Бегуницы | 19 | — | ||
| 17 | Красное Брызгово | 19 | — | 1 |
| 18 | Гомонтово | 75 | 3 | 1 |
| 19 | Томарово | 10 | — | 1 |
Приложение №2
к Положению об организации деятельности старост, общественных советов на территории
Бегуницкого сельского поселения
Образец удостоверения старосты
|
УДОСТОВЕРЕНИЕ № ______ Действительно
с «__» _______ 20__года по «__» ______ 20__года
____________________________________
____________________________________
(фамилия, имя, отчество)
является старостой __________________
____________________________________
(наименование территории)
Глава муниципального образования___________ продлено до ________________
______________поселение ___________________
муниципального района Ленинградской области продлено до ________________
_______________________________________М.П.
(подпись)
