128-ot-08.12.2017
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
БЕГУНИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БЕГУНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
(двадцать пятое заседание третьего созыва)
|
от 08.12.2017 года № 128 «Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Бегуницкого сельского поселения». |
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Уставом муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, Совет депутатов Бегуницкого сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Бегуницкого сельского поселения».
2. Настоящее решение подлежит обнародованию в соответствии с действующим законодательством.
3. Решение вступает в силу с момента его обнародования.
Глава муниципального образования
Бегуницкое сельское поселение А.И. Минюк
Приложение
к решению Совета
депутатов
Бегуницкого сельского поселения
от 08.12. 2017 г. № 128
ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Бегуницкого сельского поселения.
1.1. Общественная организация добровольная народная дружина «Бегуницкое сельское поселение» в муниципальном образовании Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области
— «Дружина» создается на добровольной основе, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44- ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», для участия в охране общественного порядка и оказания содействия в данной сфере органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам.
1.2. Дружина является добровольным общественным объединением граждан и решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
1.3. В своей работе Дружина строго руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления — Бегуницкого сельского поселения.
1.4. В Дружину принимаются граждане Российской Федерации, проживающие в Ленинградской области, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений.
1.5. В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и Дружины по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, создается постоянно действующий орган — штаб Дружины.
1.6. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Место нахождение Дружины -188423, дер. Бегуницы д. 54 Волосовского района, Ленинградской области.
1.8. Границы территории, на которой осуществляет свои функции Дружина устанавливаются представительным органом муниципального образования. Соответствующая утверждённая схема территории с нанесением (описанием) границ функционирования Дружины прилагается (приложение № 1).
1.9. Дружина осуществляет свою деятельность по согласованию с органами местного самоуправления городских (сельских) поселений, старостами сельских поселений (при наличии таковых), территориальным органом внутренних дел (полицией), на основе совместных решений (соглашений о сотрудничестве или иных совместных правовых актов).
2. Структура и управление Дружины
2.1. Структуру Дружины образуют её местные отделения, а также иные объединения (при наличии), входящие в её состав. Взаимоотношения с местными отделениями строятся на договорной основе.
2.2. Руководство Дружиной осуществляют: Общее собрание Дружины, избираемые на нём Командир Дружины (и заместитель Командира Дружины).
2.3. Общее собрание Дружины — высший орган управления, правомочный принимать решения по всем вопросам деятельности Дружины.
2.3.1. Общее собрание Дружины созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год (или иной срок). Внеочередные собрания Дружины собираются по предложению Командира Дружины (его заместителя) или большинства её членов для решения срочных вопросов.
2.3.2. Решения Общего собрания Дружины могут приниматься в порядке письменного опроса членов Дружины.
2.3.3. К компетенции Общего собрания Дружины относятся:
— утверждение Устава и других учредительных документов;
— утверждение порядка и норм представительства на очередном собрании;
— избрание Командира Дружины (и заместителя);
— определение основных направлений деятельности (плана работы) Дружины;
— утверждение отчетов о работе Командира Дружины;
— решение вопросов о реорганизации и прекращении деятельности Дружины.
2.3.4. По инициативе Командира Дружины (и заместителя), а также членов Дружины на рассмотрение Общего собрания Дружины могут быть вынесены и другие вопросы деятельности Дружины.
2.3.5. Общее собрание Дружины правомочно решать внесенные на его рассмотрение вопросы, если в нем участвует не менее половины членов Дружины с правом голоса.
2.3.6. Решения Общего собрания Дружины принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов.
2.4. Правление Дружины — орган, руководящий деятельностью Дружины в период между общими собраниями Дружины.
2.4.1. Правление Дружины осуществляет общее руководство деятельностью Дружины.
2.4.2. Правление Дружины избирается общим собранием сроком на 1 год (или иной срок) из числа участников Общего собрания Дружины в составе 3 человек.
2.4.3. Полномочия Правления Дружины:
— определяет приоритетность проектных программ и планов Дружины;
— формирует Штаб Дружины для оперативного руководства работой дружинников;
— утверждает по представлению Командира Дружины — его заместителя (при необходимости) и персональный состав Штаба Дружины;
— назначает (в случае необходимости) исполняющего обязанности Командира Дружины на срок, необходимый для созыва внеочередного Общего собрания Дружины;
— вносит изменения и дополнения в Устав Дружины с последующим утверждением на общем собрании;
— разрабатывает правовые акты, регулирующие деятельность Дружины;
— заслушивает отчеты Командира Дружины;
— утверждает планы основных мероприятий Дружины.
2.4.4. Заседания Правления Дружины проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (или иной срок).
2.4.5. Решения Правления Дружины правомочны при участии в заседании более половины членов Правления Дружины.
2.4.6. Решения Правления Дружины принимаются простым большинством голосов.
2.5. Командир Дружины
2.5.1. Командир Дружины избирается общим собранием из числа членов Дружины прямым тайным голосованием сроком на 1 год (или иной срок).
2.5.2. Число кандидатов в Командиры Дружины не ограничивается.
2.5.3. Персональный состав кандидатов в Командиры Дружины проходит обязательную процедуру согласования с органом местного самоуправления и территориальным органом внутренних дел (полицией) по месту создания Дружины.
2.5.4. Выборы Командира Дружины считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 2/3 членов Дружины.
2.5.5. Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов членов Дружины, принявших участие в голосовании.
2.5.6. Командир Дружины может быть досрочно освобожден от занимаемой должности лишь решением Общего собрания Дружины в случае, если будет установлено, что его деятельность носит противоправный характер, противоречит уставным целям Дружины или может нанести ущерб Дружине.
3. Основные задачи Дружины
3.1. Основными задачами Дружины являются содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
3.2. Дружинники совместно с сотрудниками органов внутренних дел (полицией) и иных правоохранительных органов выполняют следующие возложенные на них задачи:
3.2.1. участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
3.2.2. участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;
3.2.3. осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористических комиссий, межведомственных комиссий по профилактике правонарушений;
3.2.4. участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения;
3.2.5. принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
3.2.6. участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
3.2.7. принимают участие в распространении правовых знаний, разъяснении норм поведения в общественных местах;
3.2.8. участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
3.3. Дружина вправе:
3.3.1. осуществлять обмен опытом участия в охране общественного порядка, содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам и распространения правовых знаний среди населения;
3.3.2. осуществлять иные виды деятельности, связанные с достижением уставных целей, которые не запрещены действующим законодательством.
4. Права и обязанности членов Дружины
4.1.1. организует непосредственную деятельность Дружины;
4.1.2. утверждает планы работы Дружины, издает инструкции и другие акты;
4.1.3. проводит набор личного состава Дружины, организует их проверку на соответствие действующему законодательству (аттестование), принимает решение о зачисление кандидатов в состав Дружины;
4.1.4. осуществляет непосредственную выдачу удостоверений дружинникам, в индивидуальном порядке под роспись в журналах учета и выдачи удостоверений дружинников;
4.1.5. распределяет обязанности между членами Дружины, определяет их полномочия, в рамках действующего законодательства и устава;
4.1.6. обеспечивает контроль за работой дружинников во время дежурства, устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты;
4.1.7. проводит работу по сплочению и укреплению Дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
4.1.8. принимает решения о применении мер поощрения к дружинникам и наложении дисциплинарных взысканий на них;
4.1.9. организует изучение дружинниками основ законодательства Российской Федерации, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
4.1.10. осуществляет личное взаимодействие с органами местного самоуправления, старостами сельских поселений (при их наличии), территориальным органом внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, подписывает соглашения о сотрудничестве (или иные совместных правовые акты) по вопросам деятельности Дружины;
4.1.11. выдает доверенности на представление интересов Дружины;
4.1.12. готовит для обсуждения на общем собрании членов Дружины вопросы, касающиеся организации и деятельности Дружины, отчитывается 1 раз в год (или в иные сроки) перед Дружиной.
4.2. Оперативное руководство работой дружинников осуществляют начальник штаба Дружины и его заместители, которые:
4.2.1. планируют работу Дружины, согласовывают планы работы Дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников с органом местного самоуправления и территориальным органом внутренних дел (полицией) по месту функционирования Дружины;
4.2.2. участвуют в разработке совместных решений по взаимодействию Дружины с органами местного самоуправления, старостами сельских поселений (при их наличии), территориальным органом внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, готовят проекты соглашений о сотрудничестве (или иных совместных правовых актов);
4.2.3. совместно с Командиром Дружины осуществляют координацию и взаимодействие:
— со штабом народных дружин соответствующего муниципального образования по вопросам оформления и выдачи удостоверений дружинника, согласования учредительных документов Дружины, установления и изменения границ территории функционирования Дружины;
— с территориальным органом внутренних дел (полиции) по вопросам внесения Дружины в региональный реестр, проверки учредителей и иных членов дружины по соответствующим учётам органов внутренних дел планов работы Дружины;
— с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами местного самоуправления, старостами сельских поселений (при их наличии) с целью получения от них необходимой информации о состоянии оперативной обстановки (чрезвычайных ситуациях и происшествиях, совершенных преступлениях и правонарушениях, наиболее криминогенных местах, разыскиваемых лицах, наличии сил обеспечения правопорядка в зоне ответственности Дружины и оперативных контактов с ними) и на её основе ставят задачу дружинникам;
4.2.4. проводят набор личного состава Дружины;
4.2.5. осуществляют мероприятия по совершенствованию деятельности, дружинников, организуют их учебу, доводят до их сведения действующие нормативные правовые акты, касающиеся охраны общественного порядка, требуют их соблюдения;
4.2.6. совместно с Командиром Дружины устанавливают маршрут патрулирования и отдельные посты, распределяют дружинников по территории и направлениям их деятельности, проводят инструктаж перед дежурством;
4.2.7. контролируют выход на дружинников на установленный маршрут (пост), правомерность их действий в период дежурства, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков;
4.2.8. ведут учет выхода дружинников на дежурство;
4.2.9. принимают сообщения дружинников о результатах патрулирования, выявленных нарушениях общественного порядка и принятых мерах реагирования;
4.2.10. совместно с Командиром Дружины не реже 1 раза в квартал (или в иные сроки) отчитываются о проделанной работе перед органами местного самоуправления, вносят предложения по вопросам усиления охраны общественного порядка и пресечения правонарушений;
4.2.11. по согласованию с Командиром Дружины ходатайствуют перед органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций и территориальным органом внутренних дел о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
4.3. Дружинники вправе:
4.3.1. требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
4.3.2. принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения преступления (правонарушения) с последующей передачей их сотрудникам полиции;
4.3.3. оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4.3.4. применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
4.3.5. отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности;
4.3.6. использовать атрибуты и символику Дружины в установленных границах территории функционирования Дружины;
4.3.7. участвовать в управлении Дружиной в соответствии с настоящим Уставом;
4.3.8. избирать и быть избранным на выборные должности Дружины;
4.3.9. участвовать в мероприятиях, предусмотренными программами и планами Дружины;
4.3.10. вносить на рассмотрение Правления Дружины и Штаба Дружины предложения по вопросам деятельности Дружины;
4.3.11. получать необходимую информацию о деятельности Дружины;
4.3.12. принимать участие в хозяйственной деятельности Дружины,
4.4.1. соблюдать настоящий Устав;
4.4.2. выполнять решения Общего собрания Дружины, Правления Дружины, Штаба Дружины и Командира Дружины;
4.4.3. знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
4.4.4. не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
4.4.5. при объявлении сбора Дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
4.4.6. соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;
4.4.7. принимать меры по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений;
4.4.8. выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
4.4.9. оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
4.4.10. иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
4.4.11. активно содействовать решению стоящих перед Дружиной задач (в т.ч. своими техническими, интеллектуальными и финансовыми ресурсами);
4.4.11 воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб законным интересам Дружины и её членам;
4.5. Ответственность дружинников
4.5.1. За неправомерные действия (бездействия) при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка народные дружинники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.2. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица неправомерными действиями (бездействием) народных дружинников, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Условия и порядок приёма в Дружину
5.1. Дружина формируется на организационном собрании лиц, желающих вступить в Дружину.
5.2. Прием в Дружину производится на добровольных началах в индивидуальном порядке, на общем собрании дружинников, на основании личного письменного заявления.
5.3. Членами Дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, которые изъявили желание принять участие в работе Дружины.
5.4. В члены Дружины не могут быть приняты граждане:
5.4.1. имеющие неснятую или непогашенную судимость;
5.4.2. в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
5.4.3. ранее осужденные за умышленные преступления;
5.4.4. включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
5.4.5. в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
5.4.6. страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
5.4.7. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
5.4.8. подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в Дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
5.4.9. имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
5.5. Прием в члены Дружины осуществляется только после проведения проверки кандидата на отсутствие ограничений, установленных п.5.4 настоящего Устава.
5.6. Начальник штаба Дружины предоставляет дружиннику нарукавную повязку установленного областным законом Ленинградской области образца и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника.
5.7. Дружинники могут быть исключены из Дружины в следующих случаях:
5.7.1. на основании личного заявления народного дружинника;
5.7.2. при наступлении обстоятельств, указанных в п. 5.3 настоящего Устава.
5.7.3. при совершении дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо при бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
5.7.4. в связи с неоднократным невыполнением дружинником требований настоящего Устава либо фактическим самоустранением от участия в деятельности Дружины.
5.7.5. В связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
6. Меры поощрения и взыскания дружинников
6.1. К дружинникам, активно участвующим в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, могут применяться следующие меры поощрения:
6.2. объявление благодарности;
6.3. награждение почетной грамотой;
6.4. награждение ценным подарком или денежной премией.
6.5. За особые заслуги в охране общественного порядка дружинники могут быть представлены к награждению ведомственными и (или) государственными наградами в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.
6.6. Дружинники, недобросовестно относящиеся к исполнению своих обязанностей, допустившие нарушения дисциплины и законодательства при осуществлении возложенных на них обязанностей, несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
7. Заключительные положения
7.1. Прекращение деятельности ДНД проводиться в соответствии с действующим законодательством и уставом ДНД.
